外资银行保险管理条例再迎修改,准入、吸存、人民币业务都有放开

  • 日期:10-22
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放松监管,降低门槛。外国金融机构在中国成立更方便!

10月15日下午,国务院新闻办公室举行了国务院政策吹风会。中国银行业监督管理委员会首席律师刘福寿和司法部立法会议长刘长春介绍了修订《外资保险公司管理条例》 《外资银行管理条例》的工作。

修改规定后,外资银行可以吸收每位中国公民人民币存款,从人民币100万元到50万元不等。同时,外资银行可以在中国设立独资银行和外资银行分支机构,或者同时设立中外合资银行和外资银行分支机构。

刘富寿说:“银行业和保险业在开放和利用外资方面取得了显着成绩。在提高行业整体竞争水平的同时,开放带来的风险总体上是可控的。”/p>

已修改了什么?

《外资保险公司管理条例》的修订放宽了外资保险公司的进入条件。对于申请设立外资保险公司的外国保险公司,“经营保险业务超过30年”和“在中国设立代表机构已超过2年”。 “的条件。

此外,修订后的《条例》允许外国保险集团公司投资在中国设立外资保险公司,允许外国金融机构投资外资保险公司,并授权国务院的保险监管机构制定具体的规定。管理措施。

《外资银行管理条例》的修改有四个主要方面:

其中之一是取消拟议的独资银行的唯一或控股股东,拟议的中外合资银行的外国唯一或主要股东以及拟设立分支机构的外资银行的条件在提出申请的前一年年底,取消金融机构取消拟建中外合资银行的中国唯一或主要股东的条件。

第二,外资银行可以在中华人民共和国境内设立外资银行和外资银行分支机构,也可以设立中外合资银行和外资银行分支机构。

第三,扩大外资银行的业务范围,增加“代理经销,代理赎回,承销政府债券”和“代理付款”业务;降低外资银行分行吸收人民币存款的门槛,可以将外资银行吸收中国公民的定期存款的最低限额由每笔不少于100万元人民币改为50万元人民币;取消外资银行开业人民币业务的批准,人民币业务的设立应与国务院银行一致。由行业监管机构制定的审慎要求。

第四,放宽对外资银行分支机构持有一定比例的生息资产的要求,放弃对资本充足率继续符合有关规定的外资银行分支机构的营运资金余额加上准备金。股份与人民币风险资产的比率限制了外国银行分行资产使用的自主性和灵活性。

刘福寿说:“下一步,银行保险监督管理委员会将尽快出台相关支持系统,如《外资银行管理条例实施细则》和《外资保险公司管理条例实施细则》,以形成更完善的对外开放体系。”

关注四个方面

根据刘福寿,修订过程集中在四个方面:

承受财务风险的压力。在扩大对外开放的同时,我们将重点加强风险管理和控制措施,着力防范金融风险,维护国家金融安全。例如,在放宽在外资银行在中国设立法人银行和外资银行分支机构的限制的同时,通过规范高管人员的兼职管理和交易条件,加强了子银行和分支机构的规范和独立性。

从互利共赢的局面开始。秉承内外部统一的原则,我们始终强调公平对待私募资本,国有资本和海外资本,平等对待所有市场主体,在同样的规则下开展合作与竞争,形成“共赢”。 -胜利”模式。因此,《条例》进一步拓宽了外资银行的业务范围,并确保中外法人银行的业务范围保持一致。

充分体现与时俱进的要求。 “此次修订取消了外资银行开始人民币业务的批准,主要是因为与《条例》颁布相比,当前的金融发展环境发生了重大变化。随着人民币国际化进程的推进,一些外资银行正在进入中国。在上市之前,已经有可能在海外开设人民币业务,因此,是时候取消对外国银行申请人民币业务的要求了,修订后的《条例》的相关内容符合该法规的要求。外资机构的发展。”刘福寿说。

让我们从国外监管经验中学习。 “我们对主要国家的外资银行和保险公司的监管规定,监管框架和监管要求进行了比较研究,并形成了许多研究结果。放宽了在中国外资银行中设立法人银行和外资银行分支机构的规定。限制和降低外资银行分支机构吸收人民币存款的门槛,并充分利用国际上成熟的监管经验。”刘福寿说。

受益香港银行保险

修订前的《外资保险公司管理条例》和《外资银行管理条例》分别于2001年和2006年制定。此后,国务院根据中国金融业独立开放的需要,分别于2013年和2016年修订了01003010;在2014年,它修改了《中华人民共和国外资保险公司管理条例》。

刘长春说,对这两项规定的修订将有助于为中外金融机构创造公平的市场环境,增强中国金融市场的活力,促进中国保险业和银行业的高质量发展。

刘福寿认为,实施《中华人民共和国外资银行管理条例》对于香港金融业来说是一个很好的机会。 “我们取消了一些限制,特别是年龄限制,股份比例的限制以及规模限制。对于中小型银行,特别是中国的银行和保险业,这实际上是个好消息。香港。”

刘福寿还表示,根据立法程序,将首次发行《条例》。 “这些规则是由银行业监督管理委员会制定的,应该很快。”

如何平衡国内外资本的发展

外国银行和保险公司的参与为中国金融业注入了新鲜血液,有效地发挥了“乌贼效应”,并提高了银行和保险业的竞争力。

数据显示,截至2019年第二季度末,外资银行在中国设立了41家外资法人实体,116家外资银行分支机构和151个代表处。海外保险公司在中国建立了59家外资保险公司和131个代表处。

刘富寿说,大多数进入中国市场的外资银行和保险公司都具有雄厚的资金实力,良好的信誉,先进的管理经验,专业的知识和优秀的人才,这为国内银行保险机构的发展提供了有益的参考。审视自身的弊端,加快改革发展,对中国的中资银行保险机构有利。

两个单位《条例》的修订进一步放宽了外资银行和保险公司的准入条件,丰富了外资银行的商业存在,并为外资银行和保险的建立和运营提供了更为宽松和自治的体系公司。这种环境将吸引更多的机构在中国开展业务,例如,要求取消拟议中的外资法人的外资或主要股东的资产规模限制以及外资的30年经营期限建立外商投资保险公司的保险公司将扩大规模。或不符合上述条件但具有专业特征的外资机构可以在中国设立机构提供更多的空间。”刘福寿说。

目前,中国银行业保险业已形成国有,私人和外资的多股份制结构。其中,私人资本分别占股份制银行,城市商业银行,农村商业银行和保险公司总股本的43%,56%,83%和49%。外资银行和外资保险公司分别占其在中国资产的1.64%和6.36%。

进一步放宽外资银行和保险公司的准入条件之后,我们应该如何平衡外资和国内资本的发展?

刘福寿说,互利共赢是《条例》修订工作的重要原则之一。随着对外开放的不断深入,中外合资经营许可证的条件和经营范围基本趋于一致。例如,外资法人的银行业务范围增加了“代理经销,代理赎回,政府债券承销”和“代理付款”,其业务范围与中资银行保持一致。

“通过进一步开放和建立公平一致的市场环境,将更加有利于银行业和保险业的充分竞争,优化股权结构,规范股东行为,形成合理多样的格局。市场体系。”刘福寿说。

(编辑:DF120)