海南查处首起反垄断案:东方水厂收保证金620万元

  • 日期:12-02
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海南工商调查首起反垄断案件“东方自来水公司”对收取保证金“进行补偿”除了退还所有用户缴纳的保证金外,还没收了63万元

海南日报海口1月26日电(记者周岳光见习记者王培霖记者傅发)自来水公司向用户收取保证金的行为屡见不鲜,但这是违法行为 海南工商根据《中华人民共和国反垄断法》主动查处东方水务公司,没收63万元,并责令所有用户退还押金。

620万元以上的水保证金

去年4月23日,东方市工商行政管理局向海南省工商行政管理局报告,东方市供水公司利用其市场支配地位,对城市公共自来水供水服务强加不合理的条件,并为申请开户的新用户收取一定数额的水保证金。 根据国家工商行政管理局的授权,省工商行政管理局发起了调查。

经调查,东方市供水公司于2003年4月开始向新开用户收取水保证金,其中:每户收取300元,每名商业用户收取1000元至元。 截至2014年6月30日,双方共征集到名用户的保证金,总额超过620万元。共有1855名用户返还了水保证金,返还总额为101万元,余额为518万元。 东方市供水公司将收取的水保证金存入公司基本存款账户,水保证金利息转入当年利润

收取存款是违法的

执法官员的调查指出,收取保证金没有法律依据。根据规定,对于拖欠水费的用户,自来水公司可以依法收取滞纳金,并依法暂停供水,但没有收取用水保证金的规定。

水务公司辩称,收取押金的目的是确保收回拖欠的水费。新用户用水稳定且水费正常支付后,工作人员将在3至5年内进行检查,符合条件的予以退款。在与用户签署的《城市供用水合同》第8条中,合同的有效期设定为5年。 然而,调查发现东方水务公司收取了7307笔水安全保证金,而返还的水安全保证金只有490笔,返还率仅为6.71%

省工商行政管理局调查人员指出,东方市自来水公司利用其市场优势,无正当理由拒绝为用户开户供水。非法收取用户水保证金,长期占用用户资金,损害消费者和经营者合法权益,违反《中华人民共和国反垄断法》和《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》相关规定。

由于东方市供水公司能够正确认识其违法行为,积极配合调查,及时制止违法行为,并采取纠正措施,省工商行政管理局根据《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》的有关规定,作出如下行政处罚:没收违法所得.48元;公司前一年销售额的2%被罚款593,208.06元。

调查和处理此案意义重大。

据了解,自来水公司向全国各地的客户收取押金是非常普遍的。 根据《中华人民共和国反垄断法》和《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》,海南省工商行政管理局对东方市供水公司收取的水费保证金进行了查处,这是国家工商行政管理局查处的首例此类反垄断案件。海南工商系统查处反垄断案件也是零突破。国家工商行政管理局对此予以充分肯定,并指出它在全国具有普遍的示范意义。 党组书记、省工商行政管理局局长陈开表示,商业体制改革后,海南省工商行政管理局在活动期间和活动后主动加强了对市场的监管。通过对案件的调查和处理,对行业具有较好的教育和威慑作用,有效规范了行业的经营秩序,保持了公平竞争的市场环境。

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编辑:郭祖英