国家林业和草原局副局长李树铭就《天然林保护修复制度方案》答记者问

  • 日期:07-27
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巩固美丽中国的基础

国家林业和草原局副局长李树明回答问题《天然林保护修复制度方案》

近日,中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《天然林保护修复制度方案》(以下简称《制度方案》)。《制度方案》发布的重要性是什么,以及新的政策要点是什么?国家林业局和草原局副局长李曙明回答了记者的提问。

从木材生产到生态建设。

记者:《制度方案》发布的背景是什么,有什么意义?

李曙明:《制度方案》是实施平平生态文明实现的重要成果。它是党中央,国务院关于林业和草原工作的最新部署,是指导天然林保护和恢复的纲领性文件。

中国现有天然林资源29.66亿亩,占全国森林面积的64%,森林储量的83%。 1998年,党中央,国务院决定实施天然林资源保护工程,标志着中国林业从木材生产向生态建设的转变。 20年来,特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来,中国不断加大对天然林的保护力度,全面停止天然林的商业采伐,实现了历史性的转折。全面保护天然林,取得了显着成绩。

虽然中国的天然林保护取得了显着成效,但仍存在许多困难和问题。党中央和国务院的要求与广大人民群众的需求有很大差距。由于长期过度采伐和利用,加上树木生长缓慢和周期长,森林生态系统和功能的恢复需要相对较长的过程,至少需要50年或更长时间,否则将被放弃。天然林保护为全面推进国有林区和国有林场改革提供了有力支撑。没有天然林保护,很难稳定国有重点林区和国有林场改革的顺利进行。在“天宝项目”第二阶段结束时,中央政府发布的《制度方案》将把天然林保护业务推向一个新的水平。

天然林的全面保护和系统恢复仍面临多重挑战

记者:20多年来,中国天然林资源保护项目的实施成果,经验和存在的问题是什么?

李曙明:1998年,在长江流域和松花江流域特大洪水之后,党中央,国务院启动了长江上游,黄河上游的天然林资源保护工程,内蒙古东北部重点国有林区。自中国共产党第十八次全国代表大会以来,为加强天然林的商业化收割做出了进一步的努力。到2018年底,国家在“天宝工程”上投入4000多亿元,建立了较为完善的森林经营和保护体系。 194.4万亩天然乔木林恢复原状,项目区956,000余余工人得到妥善安置,其中长期为67万人。稳定的就业。中国天然林资源的恢复性增长继续加快,森林面积和积累实现双重增长;森林蓄水和土壤保持能力显着提高,确保了大江河的稳定;野生动植物的生存环境得到了很大的改善,国家公园的创建是主要的自然保护土地制度奠定了良好的基础;森林碳汇容量大大提高,森林减排效果得到很好的发挥;项目区经济转型迅速转变,为生态扶贫做出了重要贡献;天宝支持政策越来越完善和有力支持。国有重点林区国有林场改革。

在促进天然林综合保护的过程中,我们也积累了一些宝贵的经验:一是始终坚持保护森林资源的首要任务,二是始终坚持政策的不断完善,三是我们必须始终坚持以人为本的基本要求。第四,始终坚持提高管理能力。

由于长期过度采伐,中国的天然林问题很少,质量差,退化严重,分布不均,生态系统脆弱。它们是生态文明和美丽中国的短板。天然林的全面保护和系统恢复仍然面临许多问题。主要问题是该国的集体和个体自然商品仍然超过2亿亩。没有安排财政资源用于停工和管理补贴;总体投入补贴标准低,林区基础设施建设滞后;保护系统不完善,应加以保护。利用和利用之间的矛盾没有强有力的法律支持;国有重点林区管理体制不畅通;天然林基础管理薄弱,科技创新能力不足。

保护天然林保护和修复的四大措施

记者:《制度方案》天然林保护和恢复的主要措施是什么?

李曙明:《制度方案》已提出四项保护和恢复天然林的主要措施:

一是完善天然林管理和保护体系。在保护全国所有天然林的基础上,根据国家土地空间规划划定的生态保护红线和生态位置的重要性,确定天然林保护的重点区域,区域政策将是实现。建立保护天然林保护的行政体系和目标责任评估制度。根据天然林保护恢复计划,实施计划和管理责任协议,天然林保护和恢复的责任和任务将逐步分解。加强天然林管理和保护点的建设,管理和保护网络的建设,灾害预警系统的建设,森林护卫队的建设和共建管理机制的建设。

它种植大直径木材和珍贵树种,以维护国家木材安全。严格控制天然林地的占用,严格控制天然林地转为其他用途。

三是完善天然林恢复体系。尊重自然规律,根据天然林的演替和发展阶段科学实施恢复措施,遏制天然林退化,提高天然林质量。加强自然幼龄和中年森林的培育,促进区域顶级社区的形成。加强生态走廊建设。鼓励逐步恢复废弃矿山和荒山荒地的自然植被。

四是实施天然林保护和恢复监督制度。加强对天然林保护的年度核查,将天然林保护和恢复的有效性纳入领导干部自然资源资产审核,作为地方党委,政府和领导干部综合评价的重要参考。建立终身自然灾害资源破坏责任追究制度。

记者:支持天然林保护和恢复的主要政策是什么?

李曙明:《制度方案》首先,保留了实施天宝项目的所有财政政策。在此基础上,提出了逐步完善和完善标准的措施和加强预算绩效管理的要求,并更加重视投资的差异化和精确性。

在加强基础设施建设方面,统筹安排国有林区,供电,饮用水,道路,通讯等国有林场的管理和保护基础设施建设,加强建设现代森林经营,森林防火,林业病虫害防治等设施设备。加大对天然林保护公益林建设的支持力度和储备资源的培育。

在完善财政支持政策方面,我们将统一天然林管理和保护以及国家级公益林补偿政策。对于集体和个人的所有自然商品,中央政府将继续安排暂停管理和补贴,以实现全面覆盖。逐步增加对天然林抚育的资金支持,不断提高天然林的质量。我们将继续完善森林经营和保护,社会保险,政策性社会支出,停工以及天然林资源保护项目相关改革激励等补贴。

在探索多元化投资机制的过程中,建议通过多种渠道筹集天然林保护和恢复资金,鼓励社会福利机构参与天然林保护和恢复,鼓励当地开发天然林商品林恢复体系。生态位置。 (记者李辉)