合规PPP是否计入政府负债?会计准则意见稿有望给答案

  • 日期:07-30
  • 点击:(1678)


合规PPP是否计入政府负债?会计准则意见稿有望给出答案

支付义务仅包括在净资产中,而不是负债中。

政府和社会资本合作(PPP)项目近年来经历了爆炸式增长。计划投资规模超过13.6万亿元。中国已经是世界上规模最大,最具影响力的PPP市场。

然而,由于中国目前的会计准则体系,从政府的角度来看,没有完整的政府资产记录,政府应该在未来向经营者(主要是社会资本方)提供补贴或相关的债务。因此,社会各方迫切需要PPP业务。政府方面的会计处理规定了监管。

最近。财政部公布了《政府会计准则第10号政府和社会资本合作安排》和申请指南草案(以下简称PPP会计准则),并公开征求各方意见。 PPP会计准则坚持以问题为导向,主要规范最核心,最需要解决PPP业务中的问题,即PPP安排控制下的资产以及相关信息的识别,计量和披露。不同付款方式下的相应净资产或负债。

市场中最关心的问题之一是合规PPP项目的未来支出责任是否属于政府的隐性债务。因此,在PPP会计准则草案中,政府对PPP安排负债的关注将直接关注,这将直接影响政府对PPP的定位和风险管理。

在支付金额的义务中,设保人在确认PPP服务资产的同时确认净资产,而不是国际标准规定的所有政府义务,这符合中国有关促进PPP模式的政策和政府债务管理。

在支付的情况下直接确认净资产更符合业务的实质,因此具有创新性。

“会计是经济事务的客观反映。这种处理符合国家提出的投融资机制的创新。当社会资本投资公共服务时,必须承担投资建设和运营的风险,政府不再承担相应的风险。政府确认净资产而不是确认负债将更好地反映这种合作机制。因此,受监管的PPP不是政府隐性债务。崔志娟说。

在付款义务的情况下,在确认PPP服务资产时应确认负债。

对于这个新模型。财政部广泛征求意见,听取各界意见。在提出的PPP会计准则草案的13个问题中,包括:“本标准中与PPP服务资产相关的净资产的确认和计量标准是否合适?如果没有,你有什么建议可以修改?“/p>

为了应对风险,近年来中国坚决遏制地方政府的隐性债务增长。 PPP的未来支出负债是否是隐性债务是有争议的,这也影响了PPP模式在中国的推广。

今年3月,财政部公布了《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》,政府对违规PPP项目的支出责任是隐性债务,相关责任人将追究其责任。但是,该意见没有明确界定PPP项目的未来支出责任不是隐性债务。

这件作品的公共服务是支付的基础,是政府为公众提供经营补贴以享受公共服务而非债务的经常性支出。

李思阳